今年2月，湖南国资“新春第一会”将2025年确定为“产业转型升级提速年”。3月，省磁浮交通产业链举行快速磁浮交通系统成套技术攻关任务书集中签订，以科技创新引领新质生产力发展，擘画“三高四新”美好蓝图。新时期，如何实现国企深化改革，科技创新持续加力，产业发展向新求质……这些都是高质量发展亟待破解的战略命题。

    当前，在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，交通行业正经历深刻重构，湖南省交通规划勘察设计院有限公司（以下简称“湖南交通设计院”）直面增速换挡与竞争重构的挑战，“国企深化改革不是选择题，而是交通产业高质量发展的必答题”，公司以党委书记、董事长向建军为首的领导班子，坚定“一个目标、三大任务”的战略核心，以政策为牵引、科技为推力、转型为内核，走出了一条从传统设计院向综合型工程技术集成服务商转型的突围之路。

战略逻辑 构建“三位一体”改革框架

2025 年，公司将紧紧围绕“一个目标、三大任务”，坚定“一主、两翼、三延、四拓”的发展思路，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

“一个目标”是指实现可持续高质量发展，其内涵包括经济指标的稳健增长，更强调通过技术革新、业态升级和治理现代化构建长期竞争力。

一个目标的实现依托于“三大任务”的协同推进——

其中，完成股改、实现 IPO：通过股改上市优化治理结构，战略升级打造竞争优势，激发内生动力。

发展新质生产力：在“数”“智”产业发展引领下，抢占新兴赛道，从单一设计向“技术集成+运营服务”转型。

取得综合甲级资质：补强综合资质短板，突破市场准入门槛，提升全产业链服务能力。

这一战略逻辑的本质是“资本赋能+技术突围+资质壁垒”，通过资本市场的杠杆效应、技术创新的溢价能力和资质壁垒的突破，实现从区域性企业向全国性行业标杆的跃升。 

实施路径 塑造“六大维度”发展格局

当勘察设计行业迈入深度变革期，湖南交通设计院以改革破局、创新领航，开启“资本赋能、新质生产力、资质升级、市场布局、人才建设、风险防控”六大维度发展格局，目前已取得显著进展。

资本赋能：从混改试点到资本化跃迁

从混合所有制改革破冰到 IPO 战略纵深推进，湖南交通设计院以“股改上市”为轴心，构建“国有资本+战略资本+员工持股”多元股权生态，破解传统国企激励僵局。2022 年启动混改，引入佛山市交通投资集团有限公司、中国铁路设计集团有限公司、长沙交通投资控股集团有限公司、山东科达基建有限公司四家战投，同步实施员工持股，激发内生动力；2024 年控股股东变更为湖南轨道集团，健全员工持股平台流转机制，整合省属国有资源，补强磁浮产业链，为IPO 注入“链主”势能。锚定 2025 年完成股改的目标，抢抓政策窗口期，同步推进尽职调查、财务审计、资产评效及法律审查,全面启动股改上市。

新质生产力：技术赋能与业态破圈

    湖南交通设计院搭建“4+5+4+1”科技平台体系，成立长沙最大企业科协，发布 6 项新质生产力方向“揭榜挂帅”专攻，启动湘交科技子公司成立工作，推动 18 项科技成果推广转化；在轨道磁浮领域，集中优势力量承接快速磁浮交通系统技术攻关任务书，服务集团重点突破降本增效攻关；在数智交通赛道，打造了“全省首条数字高速”衡永高速，深度参与两大国家级车联网先导区建设；在低空经济蓝海，研发“交通基础设施低空巡检”等数字化系统，并组建低空经济工程技术中心，抢占无人机技术先发优势,推动新质生产力规模化发展。

资质升级：补短板与拓边界

以资质升级为突破口，湖南交通设计院组建综甲资质攻坚专班。聚焦施工与战新领域，完成 26 项资质升级及延续，新增地灾施工和 CMMI3 认证；持续夯实传统优势，申报市政行业甲级资质、铁路行业乙级资质；抢滩战新领域，加速推进铁路工程总承包、机电专业承包资质申报；前瞻布局新能源、低空经济、通信等新质赛道资质储备，为业务拓疆、产业突围筑牢基石。

市场布局：从“区域深耕”到“全国化+国际化”

    省内市场：抢抓“十五五”交通规划窗口期，聚焦长株潭一体化等国家战略项目；依托省轨道集团“链主”定位，构建磁浮、智慧交通产业生态圈。省外突围：在粤港澳大湾区、长江经济带、成渝双城经济圈等热点区域持续深耕，省外营收贡献率超30%。海外破冰：借力“一带一路”，布局东南亚、非洲市场，探索新的合作发展模式。

人才建设：构建人才创新高地

    围绕省轨道集团战略需求，制定人才引进与梯队建设、技术体系与能力建设、资质突破与体系建设等方面的行动计划。优化人才结构，引进低空经济、低碳技术等领域高端人才；加快科技创新人才推进计划，集中力量培养更多“芙蓉计划”创新团队、湖南省“创新达人”、湖南省卓越工程师等，为公司实现“一个目标、三大任务”提供坚强人才保障。

风险防控：筑牢稳健运营根基

规范公司“四会一层”现代化治理体系，严格按照“三重一大”决策事项高效履职，建立“三道防线”合规管理机制，实现合法合规审查全覆盖。充分发挥法务保障功能，持续深化重点领域和关键环节的审计监督。严密管控现金流管理，通过“两金压降”和业财一体化系统优化资金配置，防范化解资金链风险。

“问渠那得清如许？为有源头活水来。” 湖南交通设计院主动拥抱变革，培育创新实力，将自身发展融入国家战略与产业升级的主航道。在“一个目标、三大任务”的引领下，锚定战略方向，深化改革创新，以更加开放的姿态和创新的思维，不断探索与实践，为行业转型升级提供“交通设计院样本”。

供稿：党群综合部 肖雅丹、钟子颖

编审：钟子颖

审核：肖雅丹

审定：钟  军